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環評不再當產業界絆腳石? 環評制度大改革 最慢1年就審完

環評制度大變革!環保署長李應元今(16)日公佈環評制度改革藍圖,明訂未來要透過強化政策環評功能、限制開發者補件及展延時程等方式,增加環評審件效率,讓每件開發案都在6個月到1年內完成審查,草案最快六月就會公告,「大家老是認定環評是(開發)五缺中的一缺,現在不會再缺了!」

工總4月曾表示,環評不確定、無時效性、無限期往後延,讓工商界相當擔心;台積電董事長張忠謀也曾直言水、電、土地和環評對製造業來說是障礙。為此行政院長林全多次公開表態支持環評制度改革,近日上任周年接受媒體專訪,也屢次談及環評問題。

敏感生態區如海灘、濕地開發等,「一開始就不可能准」

為了不給業者曖昧空間、加速環評效率,昨日環保署向林全報告環評制度改革計畫,今日也旋即對外公布詳細內容。李應元指出,新的制度希望能強化各項認定標準,篩選出對環境影響衝擊較大的案件、仔細審查;至於選在敏感生態區如海灘、濕地開發等「一開始就不可能准,」也會直接駁回,「我們一方面守住環境保護,一方面也能達到篩選功能」。

依環保署公布的規劃,新的環評制度將會強化政策環評功能,也就是說,如果個別開發案符合政策內容、而政策又已經過環評,就能簡化審查程序、加速通關。而當案件進入環評審查後,業者只要有說明不清的地方,未來都必須強制在3個月內補件。若業者補件不及、要展延,也必須提出具體理由,由環保署決定能不能補件。若超過補件期限,就必須重新遞件、申請環評。

詹順貴:過去業者補件拖,未來不再發生

環保署副署長詹順貴補充,過去許多位在東海岸的飯店或遊樂區開發案,業者被環評委員要求補件後,常常一拖就是2、3年,導致一個案子5年都審不完,但未來類似狀況不再會發生。

環保署預計每個開發案在一階環評階段都能在半年至1年內完成審查。(環保署提供)

若是因為開發行為複雜、業者沒有回應環評委員提問等因素,讓案件必須補件再審的話,未來環保署也會控制讓案件在經歷3次專案小組後就做出結論,歷時9到12個月不等。

至於訂出時限是否會讓不可開發的環評案件增加,李應元則表示,由於環評審查是委員制,因此他不會預判,但依去年至今的數字來看,只有六輕和一座礦場環差沒過、要重做環評,因此影響應不致於太大。

李應元喊冤:環保署已完成12件環評

李應元也喊冤,指去年5月20日到現在,環保署已經完成12件環評、38件環差審查,其中10件只經過一次初審、大概3個月就過關;6件初審2次平均也只花了6個月,顯示環評並沒有如外界所認定的拖時間。他也強調,過去有些案件,環評委員要求補件,業者卻一拖就是2年,讓大家誤以為是環評效率不彰,「說我們效率不好,以訛傳訛的成分比較多。」

除了效率把關,另一項改革則是環評失效的認定。現行環評制度中明訂環評通過後3年內沒動工就失效,但包含金昌礦場在內的多個開發案卻在何謂「動工」及「審查通過」上發生爭議,甚至以此力爭不用重做環評。如今新法也將修正規定,明定環評審查通過後5年沒有實施開發行為,就必須重做環境影響差異分析;10年沒開發,原有的環評節論就自動失效。

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